仪陇“沉睡资源”变“发展资本”
时间：2026-04-20 14:25:09
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盘活闲置校舍、腾退厂房、零散土地、废弃场站等
仪陇“沉睡资源”变“发展资本”
2026-04-20 09:23来源：南充新闻网
依托银山中学打造的中小学生实践研学营地。汪泽宇摄
●张梓睿
今年以来，仪陇县立足革命老区、农业大县实际，坚持国企主营、集体主体、业主主力三方协同发力，推动闲置校舍、腾退厂房、零散土地、废弃场站等“沉睡资源”转化为“发展资本”，走出一条资产活、集体强、百姓富、乡村兴”的特色路径，为全县乡村全面振兴注入强劲动能。
近日，笔者获悉，通过系统盘活、精准运营，截至目前，仪陇盘活闲置低效资产超200宗，带动村集体经济年均增收近千万元。
A 国企主营 闲置校舍蝶变农业服务阵地
在双胜镇，原仪陇县双胜初级中学因教育布局调整，于2022年6月撤销建制，整体闲置，曾经书声琅琅的校园逐渐褪去生机，校舍闲置，场地荒芜。如今，经县属国企德懋农发公司进行整体改造升级，建成县级农业社会化服务中心。曾经闲置的校园内，如今农机停放整齐划一，农资仓储规范有序，技术培训常态化开展，初加工车间高效运转，成为辐射全县的农业综合服务阵地。
“农村闲置资产分布散、规模小、融资难、运营弱，单靠村集体和村民难以实现市场化、规模化盘活，必须发挥国企资源整合、资本运作、项目运营的优势。”德懋农发公司相关负责人介绍。
改造后的县级农业社会化服务中心，占地27亩，总建筑面积6000平方米，建有学员宿舍2栋、专家宿舍1栋、技能培训楼1栋、农机训练场及实训田，年均可开展涉农培训4000人次以上。中心还流转周边集体土地50亩，打造智能化育苗中心和农机展销中心，形成集农机培训、智能育苗、农机展销于一体的多功能基地，构建起“耕、种、管、收、加、储、销、服”一站式全链条农业社会化服务体系。
目前，中心开展万名村干部农机培训，已培育农机手2001人，服务耕地面积超2万亩，还承接中小学营养餐配送项目，年营业收入达800万元，让“沉睡资源”变为“发展资本”。
据悉，德懋农发公司已在该县成功包装粮油、柑橘、蚕桑、农产品加工等多个特色产业项目。
“国企牵头，既实现资产保值增值，又搭建了公共服务平台。”仪陇县农业农村局局长吴江表示。
银山农村社区的蔬菜基地。汪泽宇摄
B 集体主导 盘活闲置资源实现持续“生金”
村集体是农村资产的所有者、管理者，也是盘活利用的直接受益者。仪陇县始终坚持村集体主体地位，引导各村组因地制宜、自主盘活，通过租赁、入股、流转、自主开发等模式，让闲置资源成为村级集体经济增收、村民共同富裕的“硬支撑”。新政镇银山农村社区便是该县“集体主导、村企联营、多元盘活、稳定增收”的典型范例。
银山农村社区坚持把摸清资产资源底数作为低效闲置资产盘活利用的前提，建立起“账清、数准、严管、用活”的全流程管理体系，全面梳理闲置资产资源，并对资产资源按“好、中、差”分级评估，“好等级资产”面向社会公开招租，“中等级资产”发包给有意愿的农户管护，“差等级资产”由村集体进行改造提升，实现盘活利用。目前，银山农村社区资产利用率达85%以上，2025年村集体经济总收入突破100万元，成为该县低效闲置资产盘活利用的样板村。
据悉，银山农村社区主动联动德懋农发公司，投入资金盘活闲置土地，建成占地1200平方米的蔬菜食用菌大棚、7亩智能化食用菌大棚，企业年利润40万元，村集体通过“固定分红+劳务组织”模式，年增收8万元。集中治理撂荒土地750亩，建成粮油蔬菜基地，开展粮油和蔬菜订单种植，年育苗200万株、年销售蔬菜900吨，年净收入45万元，让零散闲置地变成了高产菜园、致富良田。
此外，社区将闲置多年的银山中学对外公开招租，打造全县中小学生实践研学营地，开展“产研学游”活动，年吸引学生2万人次，村集体年稳定获得租金收入8万元。引进企业改造提升原阎星砖厂，建成县城生活垃圾中转站，村集体年增收34.6万元，实现了闲置资产从“沉睡荒废”到“持续生金”的蝶变。
“以前这些校舍和土地荒着可惜，现在盘活了，钱进了村集体账户，还能带动乡亲们务工，大家都打心底里高兴。”银山农村社区党支部书记彭飞说起资产盘活后的变化，满脸欣慰。
银山农村社区的蜕变，是仪陇县强化集体主体、激活农村闲置资源的生动缩影。据统计，近年来，该县累计盘活闲置校舍、办公用房、土地等资产超200宗，带动村集体经济年均增收近千万元，基层党组织凝聚力、战斗力、服务力显著增强，乡村治理更有底气、更有活力。
C 业主主力 闲置厂房活起来用起来
仪陇县坚持“政府搭台、主体唱戏、群众受益”理念，积极引导返乡创业人才、农业经营主体对接闲置资产、落地产业项目，让闲置资源在市场化运营中活起来、用起来，为乡村全面振兴注入强劲动能。
2023年，中铁二十一局在复兴镇的建设任务全面完成并撤出后，占地40亩的厂房设施一度闲置荒废。就在此时，返乡创业者彭爽急需选址建设农业服务基地。得知这一情况后，复兴镇党委、政府主动牵线搭桥，积极推动经营主体对接闲置厂房，既解决企业落地难题，又为村集体开辟稳定增收渠道。
在镇党委、政府的支持下，彭爽整体承包下该处闲置厂房，所付租金全部作为厂房所在地红旗村的村集体经济收入，实现“业主有场地、集体有收益、群众有服务”的多方共赢。随后，彭爽投入300余万元对旧厂房进行修缮改造，完善农机停放、粮食烘干、仓储保鲜等功能设施，注册成立仪陇县同宣农业有限公司，主营农机销售、农资供应、农业社会化服务等业务，让闲置厂房转型为农业综合服务站点。
“租赁闲置厂房进行改造，比重新征地建厂节约建设成本近100万元，还大大缩短了建厂工期，让我们能更快投入运营。”彭爽坦言，闲置资产为企业发展降低了门槛、赢得了时间，也让他更有信心扎根乡村、服务乡亲。
同宣农业公司的落地，为复兴镇农业社会化服务补上了关键短板、注入了全新动能。如今，当地农户及10余家种粮大户，可通过公司统一购买优质种子、化肥、农药等农资，省时省力又省钱；农户收割的粮食，可在公司享受低价烘干、免费仓储服务；有粮食出售意向的，公司可直接收购，解决了群众“储粮难、卖粮难、烘干难”的烦心事。
近年来，仪陇县持续优化营商环境，出台扶持政策，吸引了一大批像彭爽这样的返乡创业人才，通过租赁、联营、改造等方式盘活闲置资源，发展农业社会化服务、特色种养、农产品初加工等产业，激活存量资产，带动群众稳定增收，让农村闲置资源成为助力乡村振兴的“活力资产”。
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