“法”为轨“治”有效 五年答卷绘就法治南充建设新图景
时间：2025-12-01 09:31:52
浏览量：
“法”为轨“治”有效 五年答卷绘就法治南充建设新图景
2025-12-01 09:14来源：南充新闻网
“八五”普法灯光秀点亮城市夜景。
片区法官走进群众拉家常、说法理。
法治是城市发展的基石，更是民生幸福的保障。“十四五”以来，南充市对标法治建设系列要求部署，锚定“法治南充”建设目标，以规划为引领、以实干破难题，在依法执政、法治政府建设、营商环境优化、基层善治、民生司法保障等领域多点突破、纵深推进，用五年时间交出了一份厚重的法治答卷，让法治精神深植人心，为城市高质量发展注入坚实法治力量。
A 擎旗领航法治 迈出坚实步伐
法治兴则国家兴，法治强则国家强。
2021年，中共中央印发《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，为“十四五”时期法治建设擘画了总蓝图、路线图、施工图。对标中央要求，全市编制出台《法治南充建设规划（2020-2025年）》《南充市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《南充市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，立起法治南充建设的“四梁八柱”，以时不我待、只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感高擎法治建设的大旗。全市各级各部门在法治建设的壮阔征程中笃定前行、勇毅担当，将南充各项发展事业纳入法治化轨道，不断推动全面依法治市工作迈上新台阶。
坚持党的领导，锚定建设方向。全市坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治南充、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面依法治市委员会总揽全局、协调各方，工作制度体系不断完善。
紧盯“关键少数”，以责任促落实。制定《县（市、区）委依法治县（市、区）办主任履职清单》，党政主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，牵头法治建设重点项目，领导干部学法、考法、述法全覆盖。
聚焦“重点任务”，以试点促示范。推广运用“1+8”示范试点成果，提高“法治账图”运用质效，连续两年开展法治南充建设典型案例评选。省内首个出台《法治南充建设研究课题管理办法》，“法治调研+”工作机制推动法治课题调研屡获佳绩。
突出“督考并重”，以问效促提升。连续7年开展第三方评估，总结形成“‘年度体检’式评估赋能法治政府建设”的经验做法获第六届“法治政府奖提名奖”。
当前，全市法治人才队伍力量磅礴，法治事业发展气势如虹，从“破土而生”到“深深扎根”，法治之花开遍南充大地。
B 依法行政法治 浇筑信任基石
为民用权、用好权的关键，在于深入推进依法行政，加快建设法治政府。
2022年，仪陇县首当其冲、示范先行，成功创建“全国法治政府建设示范县”，并作为唯一的县级综合示范区代表，在全国法治政府建设培训班上作经验交流发言。2023年，顺庆区荣获“全省法治政府建设示范区”称号。全市出台推进法治政府建设率先突破三年行动计划，将政府工作全面纳入法治轨道。
五年间，坚持权责法定，按年度编制调整公布市级部门（单位）行政权力、行政许可事项等清单，做到依单履职。坚持依法决策，制定出台《南充市人民政府重大行政决策程序规则》，成立南充市法律顾问团，累计审查重大决策事项1万余件。市、县两级党政机关公职律师工作覆盖率100%，依法决策意识和决策水平实现“双提升”。
五年间，行政效能不断提升。全市“一体化政务服务平台”43653项政务服务事项认领发布，网上可办率97.94%，全程网办率95.08%。落实个人、企业“全生命周期”服务事项，承接42个“高效办成一件事”。355项“川渝通办”事项入驻专区（专窗）高效办理。
五年间，行政执法公正文明。聚焦人民群众反映强烈的执法不作为乱作为问题，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，全面推行“一目录五清单”，落实行政执法“三项制度”，专项整治执法不公问题218个。在深化行政执法体制改革中，实行以县（市、区）为主的行政执法体制，推行乡镇（街道）“一支队伍管执法”，市县乡三级全覆盖的行政执法监督工作体系基本建成。
五年间，行政争议实质化解。“一级政府一个窗口对外”。案件受理周期缩短50%，非现场受理案件比例高达68%，行政复议申请“最多跑一趟”成效明显。全市强化府院联动，建立行政争议化解常态化沟通协调机制，出台《南充市促进行政机关负责人出庭应诉十条规定》，累计办理行政复议案件2706件。行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。
政府权力必须在阳光下运行。2021年以来，累计办理人大代表建议1134件、政协提案1790件，办复率、满意率均达100%。12345热线诉求按时办结率99.99%，群众满意度99.86%。
C 惠企暖商法治 擦亮鲜明底色
法治是最好的营商环境。2024年12月，《南充市开展营商环境优化争先行动，激活高质量发展“源头活水”》列为省政府综合督查发现的典型经验做法。
南充，在千帆竞发的城市角逐中，激活高质量发展“一池春水”，逆风而行、再展雄风。
发展在哪里，法治保障就跟进到哪里。
五年间，法治架起“防护网”，保护企业权益掷地有声。
全市清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件172件，办理知识产权案件2048件，严厉打击非法经营、假冒注册商标等各类犯罪活动217件。2024年以来，清理拖欠企业账款执行到位资金8.19亿元。
突出系统治理，政府投资工程建设项目“一网监”平台上线项目6476个、累计预警项目2960个。“暗标盲评”“远程异地”“分散评审”组合评标模式，推动公共资源交易风险防范率达99%以上。
持续监督问效，举办4期营商环境专题“阳光问政”，曝光市场主体反映强烈的典型问题12个，严肃查处损害营商环境问题1732件，推动完善制度机制107项，全力维护企业和企业家合法权益。
五年间，法治托起“公平秤”，规范执法司法义不容辞。
全市扎实开展规范涉企执法行为专项行动，调整市级部门行政权力137项，确认行政执法主体707个，公布市本级行政检查事项333项。探索推行“综合查一次”，督促落实“亮码入企”检查，双随机检查、联合检查、非现场检查占比提升18个百分点，涉企行政罚没金额持续下降。
食品药品市场“一键溯”智慧监管，实现“监管效能最大、监管成本最低、对市场主体干扰最小”目标。“竞争+摇号”司法鉴定模式，平均鉴定用时缩短36.5天，鉴定费用降幅达83%。
五年间，法治筑起“连心桥”，提升服务质效用心用力。
政务服务高质高效。行政许可事项压减至362项，505项政务服务实现“一窗受理”、占比达60%。“一般社会投资项目”审批时限压减至11.66天。“企业之家公共服务平台”累计受理企业困难诉求2769件，平台办结率98.16%、满意率99.4%。
法律服务贴心暖心。成立民营企业法律服务团，设立园区公共法律服务工作站7个，为612家企业开展“法治体检”。开通涉企行政复议绿色通道，两件复议案件入选“四川省保护民营企业合法权益十大典型案例”。“检察院+工商联”双蓝护企机制入选《四川省优化营商环境经验做法》。推动5A级景区巡回法庭全覆盖，为文旅产业发展提供有力的司法保障。
多元解纷精准有力。在全省首个设立市级专利侵权纠纷行政裁决工作站，累计排查化解涉企矛盾纠纷142件，调解知识产权民事案件1147件，受理涉民企商事纠纷仲裁案件393件。
D 善治有为法治 守护幸福家园
如今的南充，人文厚重，山水灵秀，产业蓬勃，是定居择业的宜选之地。城市魅力的背后，与良法善治密不可分。
五年间，11部饱含为民初心、汇聚各方智慧的制度相继出台，勾勒出城市善治的韧性筋骨，为城乡依法治理注入有力“强心剂”。
提升城乡建设与管理能力，出台实施《南充市海绵城市建设管理条例》等法规，解决不系统、缺标准、无秩序等问题。
提升环境保护能力，制定《南充市〈四川省嘉陵江流域生态环境保护条例〉实施办法》，为守住青山绿水提供刚性支撑。
提升文化传承能力，制定《南充市传统地方戏剧保护条例》《南充市红色资源保护传承条例》，守护文化瑰宝，传承历史文脉。
提升基层治理能力，出台《南充市文明行为促进条例》，《南充市物业管理条例》作为全省物业管理修订条例范本，在规范物业管理活动、保护各方合法权益方面发挥积极作用。
五年间，一次次普法宣传走进千家万户，一个个普法阵地建到校园里、家门口，法治精神在乡音乡韵中浸润人心，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
出台“八五”普法规划，压实“谁执法谁普法”责任制，累计开展各类主题普法活动2.3万次。“百万网民学宪法”答题活动、“最美法治人物”网络评选、“嘉陵江法治大讲堂”云上直播、“巾帼维权大讲堂”等活动群众参与人数超千万，“非遗+普法”“法治铭牌+普法”等模式亮点纷呈。
100支普法小分队、2100名普法志愿者、1200名法治副校长、1.53万名“法律明白人”，用脚步拓宽普法路。“果姐姐”“阆淘淘”特色普法团队深受群众喜欢，“充小法”普法IP实力出圈，普法书籍《“张三”身边的那些法律事儿》在全国出版发行。
创建国省民主法治示范村（社区）28个，培养农村学法用法示范户1800余户，建成省级依法治校示范学校16所，被命名为省级法治教育示范基地5个，入选省级红色法治文化遗存目录3处，示范作用不断彰显。
五年间，以法治盾牌筑牢安全护墙，公共安全更加可感，平安时时在线。
全市治安案件受理数量较2022年下降62.15%，刑事案件立案数量较2022年下降57.45%。打掉黑社会性质组织犯罪集团4个、打处135人，打掉恶势力犯罪集团33个、打处290人。依法惩治电信网络诈骗，破获电诈案件4996件，打处10381人，追赃挽损1.68亿元。
“雪亮工程”“慧眼工程”“天网工程”城乡覆盖、互联互通，让群众安全感满满。“智慧平安小区”建设，为基层社区治理注入新动能。
小区依法治理试点工作成效凸显，“三维三化”“双擎四力五图”“五定工作法”“三园五力”等治理样本，为提升小区治理现代化水平提供新思路。
E 民生所盼法治 诠释温情守望
以人民为中心是中国式法治现代化的根本立场。让人民群众感受到公平正义和温暖温情，正是法治南充建设的价值取向和不懈追求。
在司法保障中，全市法院受理各类案件57.2万件，审执结55.6万件；检察机关办理各类案件6.1万件。在全省率先出台“阅核制度”实施细则。二审民事判决主文独立成篇改革，打通公平正义“最后一行字”的阅读障碍。刑事案件诉讼阶段律师辩护率100%。“片区法官”“巡回审判”让群众在家门口就能享受到优质的司法服务。
为弱势群体撑起一片天，法律援助为农民工、“一老一小”、妇女、新就业形态劳动者群体等开辟绿色通道，累计办理各类法律援助案件1.71万件。建立性侵未成年人犯罪“优先受理、优先审理、优先执行”机制，强制报告大数据法律监督应用系统入选中央依法治国市县法治建设优秀案例，“知心姐姐”“梧桐树”等志愿团队全力护航未成年人成长。
让矛盾纠纷只进“一扇门”，扎实开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，累计排查受理各类矛盾纠纷35万余件，化解成功率达98.8%。全市配备专兼职网格员5658名，设立人民调解组织3467个、调解室108个（律师调解室25个），人民调解员1.6万余人，“春霞”“嘉·和”等品牌调解工作室享誉省市，物业纠纷“三分三导”、房产纠纷“四心四步”、家事纠纷“三个三”多元化解等做法全国推广。
全市3256个公共法律服务站点星罗棋布，“12348”与“12345”双号并行，南充市掌上公共法律服务平台实现“24小时智能应答+人工兜底响应”。实体、热线、网络三大平台协同发力，提供法律咨询23.78万人次，办理公证、司法鉴定、仲裁等案件15.7万件，将法律服务真正送到群众“家门口”“指尖上”。
初心如磐行致远，奋楫笃行启新篇。
回望“十四五”，一幅砥砺前行、实干担当的法治答卷徐徐铺展。从“蓝图绘制”到“实施落地”，法治根基在各个领域持续筑牢，法治信仰在人民心中深深镌刻，法治精神在南充大地熠熠闪光。
展望“十五五”，南充将以更高站位、更宽视野、更实举措，续写法治建设奋进篇章，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写南充现代化建设新篇章贡献磅礴法治力量。
邓小莉 肖龙 文/图
图片版权免责声明：
本网站发布的部分图片来源于网络。若无意中侵犯到您的权益，请联系我们，我们将在第一时间删除相关图片。
因部分图片来源广泛，无法逐一核实版权，如有版权方认为图片使用不当，请与我们沟通，我们会积极协商处理，联系邮箱:
bana185@163.com。
本网站对图片的使用仅为传播信息之目的，不用于任何商业盈利。感谢您的理解与支持!
