唤醒“沉睡”资源 激荡乡村振兴活水
时间：2026-06-05 10:02:31
浏览量：
唤醒“沉睡”资源 激荡乡村振兴活水
2026-06-05 09:09来源：南充新闻网
在西充县莲池镇天兴桥村,村集体将闲置农房打包合作，萌宠乐园、扎染工坊、宠物民宿相继开张。李同周 摄
今年以来
●全市已录入农村地区资产资源总计20.4万宗，价值607亿元
●已盘活利用农村闲置低效资产资源794宗、预计实现收益6.27亿元
●全市农村资产资源已100%录入农村“三资”“一键清”智慧监管平台
●农村闲置低效资产资源盘活利用率今年底有望达到85%以上
●南充市融媒体中心记者 李奎
如何让“包袱”变“财富”，让“闲置”生“效益”？南充以系统施治的理念，在广袤农村执笔破题：通过机制重塑、业态重构、价值重评，一套“政府引导、市场主导、农民主体”的农村闲置低效资产资源盘活利用路径日渐清晰，一场声势浩大的农村“三资三化”改革全面打响。
市农业农村局数据显示，今年以来，全市已录入农村地区资产资源总计20.4万宗，价值607亿元，与2025年底相比，数量增加93.8%、价值增加48.4%，已盘活利用农村闲置低效资产资源794宗、预计实现收益6.27亿元。截至目前，全市农村资产资源已100%录入农村“三资”“一键清”智慧监管平台，农村闲置低效资产资源盘活利用率今年底有望达到85%以上。
机制创新 搭建要素流通“快车道”
资源被闲置，堵点难点往往在机制。南充深入剖析、精准施策，坚持顶层设计与基层探索相结合，明确由市委农办牵头揽总，各相关部门共同参与，在全省率先出台了《南充市推进农村闲置低效资产资源盘活利用改革实施方案》，构建起“四个一”全链条机制体系，为“解锁”沉睡资源提供了制度保障。
“一本账”管理，摸清家底明权属：一场覆盖全域的“资产资源大普查”有序推进，从国有粮站到村办小学、从村居办公房到集体厂房、从通村道路到塘库堰……农村地区国有资产、集体资产全部归口统管，运用“一表、一图、一坐标”方式，逐一登记、拍照、定位，全市建立起各方认可、动态更新的“资源存量账”，每一处资产的位置、面积、权属、现状都一一被精准画像。
“一企营”运作，专业运营提效能：推行“国企主导”的市场化运营模式，各县（市、区）明确一家县属涉农国有公司作为运营主体，经资产资源分级评估入账后，对划转的农村国有资产资源及依法自愿有偿流转的农村集体资产资源进行盘活利用，让专业的人干专业的事。
“一键清”赋能，智慧监管全覆盖：为资产管理装上“智慧大脑”，市纪委监委机关、市农业农村局依托摸排数据，搭建村“三资”监管“一键清”平台，实现对农村资产资源“一屏总览、一图感知、一键可查”，出租、出让、入股、合作等事项统一信息发布、统一交易规则，每一处资产资源的“前世今生”“未来走向”清晰透明。市县乡村四级纪检监察组织全程嵌入式监督，让农村“三资”管理、盘活、交易、经营各环节在阳光下运行。
“一链联”受益，多方共赢固根基：鼓励涉农国企依法合规参与政府项目建设，通过“项目+”的方式，将利润反哺资产资源盘活，为资产盘活注入源源不断的资金“活水”。同时，坚持把群众受益作为工作的出发点和落脚点，创新“一链联”机制，通过“租金+股金+薪金”等多种方式，把企业、村集体、农户紧紧捆绑在利益链条上，让发展成果真正惠及于民。
产业重塑 唤醒“沉睡”资源
在西充县双凤镇跳蹬河村水果产业园，桃子、李子挂满枝头，游客们在这里赏景、采果、品农家菜。
跳蹬河村拥有500亩连片山地，曾因区位偏远、管护缺失、劳动力外流，撂荒十余年。盘活利用这一闲置资源，当地通过土地集中流转、经营权抵押融资、农旅融合发展，种植桃树220亩、柑橘240亩、李子40亩，配套休闲观光、农事体验业态，沉睡山地被全面唤醒，年实现纯利润40余万元。
机制的创新，最终要落脚到产业的发展。南充各地因地制宜，探索盘活利用模式，将低效闲置资产资源转化为乡村振兴的“源头活水”，一个个创新举措源源不断涌现。
高坪区面对走马镇7000亩柑橘园因资金链断裂而撂荒的困局，通过司法磋商依法解约，成功招引新主体投入3570万元实施“果改桑”，昔日的失管园，如今成为集蚕桑、中药材、良种实验于一体的现代农业园区，年产值达4420万元。
教育布局调整留下的校舍、乡镇撤并留下的粮站，曾是“沉睡”资产的大头。南充各地给出精彩盘活答卷：嘉陵区大通镇将闲置的天星小学改造为“东西部劳务协作共富工坊”，120名留守妇女实现“家门口”就业，月收入达4800元；蓬安县鲜店乡将危旧粮站一分为三，既做纯粮酒坊，又建农事服务中心，还设了充电站；顺庆区搬罾街道青山湖村对21宗闲置房产分类施策，租的租、改的改，既开了民宿又建了幼儿园。
“文旅联姻”，老旧阵地变身“打卡地”。文化是灵魂，资源是载体。西充县莲池镇天兴桥村借力网红IP，将30余栋闲置农房和800亩撂荒地整体盘活，打造宠物文旅特色村落，让“空心村”变为人流如织的“明星村”，实现了流量变留量、颜值变产值的华丽转身。
“抱团发展”，碎片资源拼出“大版图”。顺庆区新复乡打破7个村的行政壁垒，将4100亩耕地、48台农机、6座农房整合到新成立的南充顺庆区欣业强基公司，规模化开展农业社会化服务，2025年实现分红65万元，彻底改变了各村“小、散、弱”的困境。
成果共享 奏响共同富裕“交响曲”
盘活闲置低效资产资源，不仅是为了让乡村“有钱”，更是为了让乡亲“有盼”。南充始终将“助农增收”作为盘活利用的出发点和落脚点，让改革的成果具有浓浓的民生温度。
在高坪区长乐镇，闲置的原斑竹乡卫生院变成了竹编非遗工坊，58名留守老人和妇女坐在家里“编”出了月均2100元的收入；在阆中市河溪街道东岳庙村，闲置村小被打造成拥有66张床位的养老院，不仅解决了30余名老人的养老难题，更提供了10余个护理岗位。
盘活低效闲置资产资源，如何避免“一租了之”粗放式经营，将利益深度绑定？我市在“一园五金”“租金+分红”“保底+效益”等创新机制成功探索，农民的收益不再是打工收入和地租。蓬安县羊角嘴村通过盘活集体资产，2025年集体经济收入突破253万元；阆中市宝安村则通过“种养循环”模式，让村民既能在柑橘园务工，又能在生猪养殖场分红，实现了“双产”增收。
盘活带来的变化是立体式的，随着大量闲置低效资产资源的盘活，不仅鼓起了群众的“钱袋子”，更提升了乡村的公共服务水平，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实。
2026-06-05 09:09来源：南充新闻网
在西充县莲池镇天兴桥村,村集体将闲置农房打包合作，萌宠乐园、扎染工坊、宠物民宿相继开张。李同周 摄
今年以来
●全市已录入农村地区资产资源总计20.4万宗，价值607亿元
●已盘活利用农村闲置低效资产资源794宗、预计实现收益6.27亿元
●全市农村资产资源已100%录入农村“三资”“一键清”智慧监管平台
●农村闲置低效资产资源盘活利用率今年底有望达到85%以上
●南充市融媒体中心记者 李奎
如何让“包袱”变“财富”，让“闲置”生“效益”？南充以系统施治的理念，在广袤农村执笔破题：通过机制重塑、业态重构、价值重评，一套“政府引导、市场主导、农民主体”的农村闲置低效资产资源盘活利用路径日渐清晰，一场声势浩大的农村“三资三化”改革全面打响。
市农业农村局数据显示，今年以来，全市已录入农村地区资产资源总计20.4万宗，价值607亿元，与2025年底相比，数量增加93.8%、价值增加48.4%，已盘活利用农村闲置低效资产资源794宗、预计实现收益6.27亿元。截至目前，全市农村资产资源已100%录入农村“三资”“一键清”智慧监管平台，农村闲置低效资产资源盘活利用率今年底有望达到85%以上。
机制创新 搭建要素流通“快车道”
资源被闲置，堵点难点往往在机制。南充深入剖析、精准施策，坚持顶层设计与基层探索相结合，明确由市委农办牵头揽总，各相关部门共同参与，在全省率先出台了《南充市推进农村闲置低效资产资源盘活利用改革实施方案》，构建起“四个一”全链条机制体系，为“解锁”沉睡资源提供了制度保障。
“一本账”管理，摸清家底明权属：一场覆盖全域的“资产资源大普查”有序推进，从国有粮站到村办小学、从村居办公房到集体厂房、从通村道路到塘库堰……农村地区国有资产、集体资产全部归口统管，运用“一表、一图、一坐标”方式，逐一登记、拍照、定位，全市建立起各方认可、动态更新的“资源存量账”，每一处资产的位置、面积、权属、现状都一一被精准画像。
“一企营”运作，专业运营提效能：推行“国企主导”的市场化运营模式，各县（市、区）明确一家县属涉农国有公司作为运营主体，经资产资源分级评估入账后，对划转的农村国有资产资源及依法自愿有偿流转的农村集体资产资源进行盘活利用，让专业的人干专业的事。
“一键清”赋能，智慧监管全覆盖：为资产管理装上“智慧大脑”，市纪委监委机关、市农业农村局依托摸排数据，搭建村“三资”监管“一键清”平台，实现对农村资产资源“一屏总览、一图感知、一键可查”，出租、出让、入股、合作等事项统一信息发布、统一交易规则，每一处资产资源的“前世今生”“未来走向”清晰透明。市县乡村四级纪检监察组织全程嵌入式监督，让农村“三资”管理、盘活、交易、经营各环节在阳光下运行。
“一链联”受益，多方共赢固根基：鼓励涉农国企依法合规参与政府项目建设，通过“项目+”的方式，将利润反哺资产资源盘活，为资产盘活注入源源不断的资金“活水”。同时，坚持把群众受益作为工作的出发点和落脚点，创新“一链联”机制，通过“租金+股金+薪金”等多种方式，把企业、村集体、农户紧紧捆绑在利益链条上，让发展成果真正惠及于民。
产业重塑 唤醒“沉睡”资源
在西充县双凤镇跳蹬河村水果产业园，桃子、李子挂满枝头，游客们在这里赏景、采果、品农家菜。
跳蹬河村拥有500亩连片山地，曾因区位偏远、管护缺失、劳动力外流，撂荒十余年。盘活利用这一闲置资源，当地通过土地集中流转、经营权抵押融资、农旅融合发展，种植桃树220亩、柑橘240亩、李子40亩，配套休闲观光、农事体验业态，沉睡山地被全面唤醒，年实现纯利润40余万元。
机制的创新，最终要落脚到产业的发展。南充各地因地制宜，探索盘活利用模式，将低效闲置资产资源转化为乡村振兴的“源头活水”，一个个创新举措源源不断涌现。
高坪区面对走马镇7000亩柑橘园因资金链断裂而撂荒的困局，通过司法磋商依法解约，成功招引新主体投入3570万元实施“果改桑”，昔日的失管园，如今成为集蚕桑、中药材、良种实验于一体的现代农业园区，年产值达4420万元。
教育布局调整留下的校舍、乡镇撤并留下的粮站，曾是“沉睡”资产的大头。南充各地给出精彩盘活答卷：嘉陵区大通镇将闲置的天星小学改造为“东西部劳务协作共富工坊”，120名留守妇女实现“家门口”就业，月收入达4800元；蓬安县鲜店乡将危旧粮站一分为三，既做纯粮酒坊，又建农事服务中心，还设了充电站；顺庆区搬罾街道青山湖村对21宗闲置房产分类施策，租的租、改的改，既开了民宿又建了幼儿园。
“文旅联姻”，老旧阵地变身“打卡地”。文化是灵魂，资源是载体。西充县莲池镇天兴桥村借力网红IP，将30余栋闲置农房和800亩撂荒地整体盘活，打造宠物文旅特色村落，让“空心村”变为人流如织的“明星村”，实现了流量变留量、颜值变产值的华丽转身。
“抱团发展”，碎片资源拼出“大版图”。顺庆区新复乡打破7个村的行政壁垒，将4100亩耕地、48台农机、6座农房整合到新成立的南充顺庆区欣业强基公司，规模化开展农业社会化服务，2025年实现分红65万元，彻底改变了各村“小、散、弱”的困境。
成果共享 奏响共同富裕“交响曲”
盘活闲置低效资产资源，不仅是为了让乡村“有钱”，更是为了让乡亲“有盼”。南充始终将“助农增收”作为盘活利用的出发点和落脚点，让改革的成果具有浓浓的民生温度。
在高坪区长乐镇，闲置的原斑竹乡卫生院变成了竹编非遗工坊，58名留守老人和妇女坐在家里“编”出了月均2100元的收入；在阆中市河溪街道东岳庙村，闲置村小被打造成拥有66张床位的养老院，不仅解决了30余名老人的养老难题，更提供了10余个护理岗位。
盘活低效闲置资产资源，如何避免“一租了之”粗放式经营，将利益深度绑定？我市在“一园五金”“租金+分红”“保底+效益”等创新机制成功探索，农民的收益不再是打工收入和地租。蓬安县羊角嘴村通过盘活集体资产，2025年集体经济收入突破253万元；阆中市宝安村则通过“种养循环”模式，让村民既能在柑橘园务工，又能在生猪养殖场分红，实现了“双产”增收。
盘活带来的变化是立体式的，随着大量闲置低效资产资源的盘活，不仅鼓起了群众的“钱袋子”，更提升了乡村的公共服务水平，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实。
图片版权免责声明：
本网站发布的部分图片来源于网络。若无意中侵犯到您的权益，请联系我们，我们将在第一时间删除相关图片。
因部分图片来源广泛，无法逐一核实版权，如有版权方认为图片使用不当，请与我们沟通，我们会积极协商处理，联系邮箱:
bana185@163.com。
本网站对图片的使用仅为传播信息之目的，不用于任何商业盈利。感谢您的理解与支持!
